From Partiapiratow

Revision as of 21:00, 20 October 2006

14. Otwarta administracja

14.1. Wstęp

Wszystkich wyborców interesuje zapewne na co idą ich pieniądze z podatków. Chyba zgodzimy sie wszyscy, że lepiej żeby pieniądze zostały w kraju i żeby zarabiali je polscy informatycy niż żeby te pieniądze "wyprowadzać" z Polski w postaci licencji. Coraz więcej firm oraz urzędów a nawet całe państwa przechodzą konsekwentnie na Wolne Oprogramowanie (np. Peru, Niemcy). Najważniejsze jest to, że jeżeli chodzi o zmianę modelu biznesowego w administracji, nie możemy ufać żadnym badaniom przeprowadzonym na zlecenie lub pod nadzorem firm zainteresowanych sprzedażą oprogramowania administracji (gdyż te ekspertyzy to po prostu marketing i nie wnoszą nic do dyskusji). Przykład z programem Płatnik dla ZUS pokazuje jak bardzo administracja nie rozumie problemów powiązanych z oprogramowaniem o zamkniętym kodzie - problemy te traktowane są jako naturalne i nie do zwalczenia, co jest rozumowaniem błędnym.

14.2. Aktualny system

Mimo, iż MSWiA upiera się, że nie posiada informacji ile w skali kraju urzędy wydają oprogramowanie, możemy się posłużyć typowym przykładem do obliczenia tej kwoty. PP dotarła do dokumentu pokazującego wydatki w ostatnim roku na oprogramowanie w urzędzie miasta w Gdyni. W samym urzędzie w Gdyni w ostatnim roku wydano ponad (tu kwota), przeliczając to na skalę kraju (w stosunku do ilości mieszkańców Gdyni do całej Polski) otrzymujemy kwotę (tu kwota). Naszym zdaniem te pieniądze należą się polskim informatykom a nie firmom, które taktuje nasz rynek jak dojną krowę i za nic mają nasz interes narodowy.

14.3. Istniejące bariery i problemy

• Przyzwyczajenie urzędników - To naszym zdaniem największy problem, gdyż urzędnicy boja się zmian. Nie dość że nie zarabiają zbyt wiele, to do tego byliby zmuszeni do nauki nowego oprogramowania. Patrząc z innej strony na to oprogramowanie jak i na ich pensje płacimy wszyscy, więc powinni się podporządkować woli większości. Jednak opór środowiska urzędników może być problemem we wprowadzaniu zmian w infrastrukturze.
  
• Obawy typu FUD (Fear, uncertainty, doubt) - technika stosowana przez korporacje handlujące oprogramowaniem by szerzyć zamęt wśród ludzi zainteresowanych wolnym oprogramowaniem. Mówi o tym, że oprogramowanie otwarte jest nie kompatybilne z zamkniętym, że jest bardziej zawodne i nie daje żadnych gwarancji na to, że w ogóle będzie działać. Co do kompatybilności można mieć pewne wątpliwości ale jeżeli cały kraj przeprowadzi migrację problem znika. Jeśli chodzi o zawodność to powszechny jest osąd że oprogramowanie zamknięte i otwarte posiada taką samą liczbę błędów przy czym oprogramowanie otwarte znacznie łatwiej i szybciej można poprawić. Co do gwarancji działania jest ona taka sama jak w przypadku zamkniętych programów (czyli nie ma gwarancji - ew. gwarancja tyczy się tylko fizycznego nośnika zakupionego w sklepie, nic więcej).
  
• Koszty - Wyliczenia mówią różnie, naszym zdaniem ważniejsze jest jednak by pieniądze zostały w kraju i pracowały na nasze BKP a nie były wyprowadzane za granicę.
  

14.4. Możliwe zyski

• Otwartość - Oprogramowanie w urzędach będzie otwarte, czyli będzie można je modyfikować i dostosowywać do własnych potrzeb
  
• Niezależność - Administracja będzie niezależna od dostawcy oprogramowania. W każdej chwili będzie można go zmienić.
  
• Kontrola nad oprogramowaniem - Będzie można kontrolować zmiany w programach i dostosowywać je do ścisłych potrzeb administracji. Na przykład stworzyć system operacyjny ściśle odpowiadający wymogom urzedów
  
• Lepsze wsparcie techniczne - Wsparcie techniczne będziemy mogli uzyskać od każdej firmy, która zgłosi sie do przetargu, gdyż wszystkie one będą miały dostęp do tego oprogramowania i będą mogły się podjąć wsparcia technicznego.
  
• Zwiększenie konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw - W tym wyścigu oferowania usług wsparcia technicznego będą mogły startować też małe firmy, które jako bardziej elastyczne będą miały duże szanse na zdobycie klientów urzędowych.
  
• Zmiana kształtu rynku IT - Rynek IT przekształci sie w rynek usług, dzięki temu zwiększy sie konkurencyjność, każdy będzie miał dostęp do oprogramowania więc będzie sie liczyła tylko jakość wsparcia technicznego w stosunku do ceny jaką każda z firm będzie oferowała
  
• Oszczędność - Oszczędności mogą nie być na początku imponujące, gdyż początkowe wydatki mogą nawet przekroczyć te przedstawione w punkcie "aktualny system", ale tylko na początku. Po szoku wynikającym z migracji zalety będą się coraz bardziej eksponować. Główne oszczędności będą wynikać z konkurencyjności na rynku wsparcia technicznego a nie opłat licencyjnych.
  

14.5. Otwarte formaty danych

Uważamy, że wszystkie materiały cyfrowe generowane przez państwo powinny być przechowywane w formatach otwartych. Zwłaszcza produkcje Telewizji Publicznej, dobra kultury, materiały archiwalne, dokumenty urzędowe udostępniane obywatelom (w celu informacyjnym lub administracyjnym) np. druki, zeznania itp. Wszystkie one powinny być udostępnione w formacie otwartym, darmowym i ogólnodostępnym, gdyż są własnością podatników. Urząd nie ma prawa żądać ani nawet sugerować zakupu jakiegokolwiek oprogramowania aby obywatel mógł otworzyć te dokumenty i używać wedle własnego uznania (gdyż są jego własnością - powstały z jego pieniędzy). Oczywiście równolegle można udostępnić te dane w formatach zamkniętych ale to format otwarty powinien być postrzegany jako podstawowy.